Disefio e implementation de una metodologia partitipativapara mejorar el uso de la tierra del Sector Reformado en elValle de Jamastran, Honduras. Proyecto especial presentado como requisite parcialpara optar altrrulo de Ingeniero Agronorco en el Grade Academico de Licenciatura preseniado por HansAlejandro Dockweiler Saarez Z&morano, Hoaduras Abril, 199S i\ _ mBfcfOTCCrt WIUSOH POPBMOV * .ÿUSLA.AORieOLAjaArZUviEFJOANA A'l«tAU0 19 ' ie«UC«4AL£A -«»OUSA» ii Elautor concede a Zamorano pcnniso para rcproducir y distribuir copias dc este trabajo pafa fines educativos. Para otras pcrsonas fisicas o juridicas se reservan los derechos de auior. Hans Alejandro Dockweiler Suarcz Zamorano, Honduras Abril, 1998 iv DEDICATOR1A A liSeflor Jesucristo. portu gemplo, tu araor y xu fidelidad. A mimami con mucho carino. A mi papa, a Jorge, a Cesar y a MUagros. All... V agxadecimientos A Dios por ser mi amigo, mi amparo y forialcza, por que par Elestoy aqui. A ir\i mama por suincomparable-amor, susconsÿos y sos orationes que aempre guiaiirni camino, A mi papa por sus ccnsejos, su ammo y permanente slienio y por que fue quien me ayudd a elegir esla can-era que la Ilevo en el corazdn. A Jorge, a Cesar y a Milagros, por que su apoyo en la distancia fue Invalorabley me ha servido tamisimo. A Honduras, mi segundapatria y a Zamorano, por que estar en rus campos y cn tus aulas file inolvidable. A la fam'Ka Castejon Welches por haber llegado a ser para mi una verdadera familia. A NelsonMonioya por ser un amigo y ungran apoyo para la realization de este trabajo, graciasl Al Dr Medina, por comparer sus pensamienlos conmigo. AI Dr. Paz y alDr. Munoz por sus consefos y ensenanzas en la realizationde la resis. A James Andrade por su araistad y pacienda sin limites, graciasl A mis compa£erosPL\, por todos y cada uno de los momemos que pasamosjuntos, realmentc fue un gusto conocerlos. A ClaudiaM,MonicaV., Darwin G,s Stalin S., Pablo S., Diego R., Jhovana A., PaolaM, OtilvaT, MauricfoB, JorgeMerino,JorgeMedina,PaolaP,JoseLuisG.,RodrigoP., Diego V., Pamela J., Pat) P, PaolaW. paolina N.,Pedro M, Catrine, Oscar Z., Orlando, M., Susana E,s Jose G. ungracias companeros y hasta pronto! A laCoJifratemidad de Cristianos Zamoranos, a Willie, Susi,Fredi,Ninoska, Mildred, Silvana, Carolina, Annie,Ernesto,Luis,Guiilermo y a todos los rnuchachos. Y a todos que me brindaronun apoyo por mas pequeno que haya sido. fue importante, un sincero graciasl VI AGRADECIMIENTOS A PATROCINADORES Ai Dr,Wolfgang Zimmennann y $ la Fundacion Alemarta para el Desanollo Internacional (DSE) ud especial y profundo agradecimiento por haber finauctado todos mis estudios aqui en Zamorano, gradasl A la Agenda de ios Estados Unidospara el Desanrollo international (USAID) mi agradedmiento por el tinandamiento para la realise!on de la tesis. vii RESUMEN Dockwefler Suarez, Hans. 1995. Diseffo e Implementadon de una Metodologia Participariva para Mejorar el Uso de la Ttcrra en el Valle de Jamastrari, Honduras. Proyecto Especial del Programs de Ingtmiero Agronomo, El Zamorano, Honduras. I35p. La importancia de la agriculture en la ecocomia del pais y en la economia de la mayor pane de la pobladon hondurcua es fundamental. Sin embargo la expansion de la frontera agricola ei> fimitada, por lo que el desempeno del sector depertde dc la mejora en el uso de las tierras actualmcnte cultivadas pare lo cual se ncceritan mecantsmos que posibititen y promuevan su mejor aprovecharnjenio. La Ley para la Modernizaddn y el Desarrollo del Sector Agricola y el Plan de Agricola para el Desarrollo del Campo, pretenden impulsar cl desanollo de la agriculrura y mejorar su desempeno con politicas dc apoyo a la producdon que tambicn beneficiarian al Sector Reformado. Este sector recibio tierras en areas fertiles de los valles, sin embargo la produccion actual de las Empresas Campesinas "no cousolidadas" no es optima, estos grupos dependen unicaraemc de la produccion de ruaiz y frijol, el oivel dc inversiones es casi nulo, la tecnologia es baja, cl acceso al credito es muy limitado, no tieneo aslstencia ni capacitacion tecnica, financiers o administrativa, comercializan sus productos a los intermediaries, aun no poscen titulos de propledad y los rendimienlos de sus cultivos estao disminuyendo. La metodologia con la participation acriva de los campesinos definio la.problematic* actual, escudio el potential agricola de las tierras, analizo los factores que bidden en su uso actual y en su product!vidad y busco opontmidades de desarrollo del entorno. Este proceso permitio la aperture del campesino al cambio y la provision de las herramiemas nccesarias para que elaboratan los planes del aprovecbamlento de sus tierras y forraularan las propuestas de politicas necesarias para su implementadon. La metodologia utilizada es un instrumento para cl cambio, un estimulo inicial que busca el protaaonismo de los campesinos en la solution de sus problemas. No obstante, cs impresdndible el apoyo decidido de las institudones dc desarrollo y del Estado en suplir, prindpalmeote (a capacitacion tecnica, administrativa, finandera y organlxativa, sm lacual untnepoT desempeno de la agriculrura, un mejor uso de la tierra, y cl incremento de la producciony cl nivel de vida serin imposibles de lograr, poniendo en riesgo la estabbidad social en el campo y la dudad, Aunque odsta un cambio de mentalidsd en el campesinado, este no esta cn condiuiones de sobrevivir sin conoctmientos ni capacitacion en una ecooomfa de libre mercado. Painbras daves: desarrollo rural, metodologia partidpativa, proiagonismo del agricultof, reforma agraria, uso de la tierra. ÿÿÿ V11J NOTA DE PRENSA LOS GRUPOS DELSECTOR REFORMADO PUEDEN YDEBENENCONTRAR SU DESARROLLO CON UNMEJOR USO DE LA TIERRA iCOMO LOGRARLO? fvfuchas dc las ticrras que se adjudicaron a1 Sector Reformado durante el proceso de Reforma Agraria estin ubicadas en areas fertiles de Jos vaJles de Honduras, sin embargo una gran parte dc los grupos campesinos aun no pudieron mejorar su production por lo que sus ingresos son muy bajos. Esta situation e> aun mas dificfl en el area rural ya que 1os pobladores dependen casi exclusivamente de la actlvidad agiicola dentro de la finca y no cxisten fiientes de empleo permanentes en las regiones que no ban desarrollado todavia su potential product!vo. Los bsjos ingresos pertibidos por los agricultores del sector se deben prmdpalmente a la dependencia en la production dc maiz y fHjol y en las grandes desventajas que tieneo en la comercializarion de sus productos cxcedentes: cada productor comertializa mdependientemente y al por mayor, una sola vez al aiio y en la epoca de cosecha, ademas esta se realiza ec la propia milpa y exclusrvamente a intennediarios; mientras que los insumos, hercamiemas y servicos que necesitan los adquieren al por menor y de parte de los detallistas resuitando en un alto costo unitario y determinaiido que cl margen de ganancia sea muypoca, Esta5 dtficultades deterctinan que las inversiones para mejoras de terrenos no existan por la Ikmtada capacidad de aliorro y el difitil acceso aJ credrto por faJta de garantias hipotecarias, ya que aun muchos campesinos no poseen titulos de dominio pleno. Adetnis lapoca capatitation tecmca y admanislralrva, \a poca capacldad de gestion y los problemas organizationales limnan el desarroUo del sector y determlnan que las condiciones de vida sean aun mas drBtiles. £n un trabajo conjunto del Centro de PoKticas Agricolas y Ambicntales (CPAA) de Zamorano y el Proyecto para el Desarrollo de Polfticas Agricolas de Honduras (PRODEPAH), s« initio la investigation sobre el uso de la tierra en grupos del Sector Reformado del Valle de Jamastran con el proposito de conocer cuales son las razones principales para su uso actual de la tierra cn los grupos campesinos y cuales senan los mccanismos necesarios para promover unmejor aprovechamJento de la tierra, Desde Sepriembre de 1997 y por espacio de 7 mescs se trabajo con 5 grupos campesinos ubicados alrededor de los poblados de EI Benque, El Obraje y Jutiapa, de los cuales se recibio amplio apoyo. El trabajo se ftmdamerrto en la participation activa de los campesinos en la determination de sus problemas cn la production, en la determination del potential product!vo de sus tierras y en encontrar las razones por las cuales se da el uso actual a la tierra. Se delermind que el potential de las tierras cs alto pero limitado y uc debe ser conservado dejando de Iado muchas practicas tnadecuadas que acelcran la perdida de fertilidad del suelo como el pastoreo indiscriminado por vaJIes, raontafias y quebradas, la quema de rastrojos y la preparacion de terreoos con maquinaria aexicola en terrenoS mclinados susceptibles a laerosion y sia curves anlvel, A partir de Ios principles problemas, tanio extcmos como internes de la produccion se bused las oporturndades de desarrollo que ofrecen las instituciones que trabajan en la region. El Institute) Naclonal Agrario (INA) y la Direccion de lnvestigacion, Clenchy Tecnologia Agropecuaria (DICTA) oqsBcaron a losgrupos las pos'ibiUdades que tienen para acceder a la asistenda tecnica, adjiunistratha y organtzacional, ademis sc visito Zamorano para conocer los productos horticolas de mayor potencial de mercado y con el Proyecto UNIR-Zamorano sc visito la AJdea de Lavanderos cn la cual Ios agricultores del lugar dieron charlas a sus compancros sobre la "Investigation Partitipativa". )' demostraron un eosayo dc carapo la introduction de cinco varicdades de fnjol coo muy buenos resultados. Durante este proceso, la motivation que se logro en los grupos fue muy alia y promovio que los campesinos elaboraran los planes de uso potencial de sus tierras al corto y largo plazo; esros planes fucron presentados a especialistas en production de granos badcos, hortallÿas y mango animal para retibir corrctiones, recomendationes y contribuclones que mejorcn el plan. La fksc mis importante del estudlo fue la realization de propuestas de action para determinaT cdmc los grupos lograrian implements! estos planes. Las prmcipales propuestas fucron dejar el tradidonalismo e inltiar su desarrollo por cuenta propia para lo cual lo mas importante a criterio de los campesinos es organizarse mejor, sin lo cual nada de lo planificado se podria realizar, A pesar de las grandes drficultades que atraviezan, el esrudio sirvid para esrimular a los campesinos a que scan ellcs misraos los promotorcs de su propio desarrollo. Las herramjentas son cl uso de sus capacidades actuales y lanecesidad de mejorarias buscando apcyo y asistencia ticnica, financier* y adnuroarctiva y ubfoabdo adecuadamentc los recursos naturales que posecn de acuerdo a su potencialpara lograruna produccion estable a lo largo de los anos. ÿComo Iograr el desarrollo en Ios grupos campesinos? Promovieodo y coneientizando a traves del trabajo integrado ertre campesraos, institutions* de desarrollo y el Estado que el desarrollo sc initia en la femilia campesina y que la solution a sus problemas esta printipaJmente en ellos, pero ncccsitan el apoyo detidtdo dc las institutienes de desarroUo y del Estado, que tienen el compromise importante de promover la education general, la salud de las ftmilias ruralcs y la capacitacion de los campesmos, dejando de lado politicas que indncen la dependentia y apoyando con politicas cfectivas que se puedan implementar como la seguridad en la tenencia dc las ricrras, la asistentia tecnica y administrativa y la canalization de creditos de inicio para los sectores mis necesrtados. X contenido Portadilla . i Autoria ii Pagiaas de firmas iii Dcdicalora rv Agradetimiemos v Agradeciraientos a patrotinadores vi Resumen . vii Notade prensa viii Coutemdo x Indiesde Cuadros xiv Tndice de Figunis xv Indies de Anexos . xvi 1 ESTRODTJCCION _ 1 I.I ANTECEDENTES I 1,2 PAOBLEMATICA DEL ESTUDIO 2 1.2 JUSTIFICACION DEL ESTUDIO 3 1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 3 2 REVISIONDE UTERATURA 5 2.1 EL SECTOR AGIUCOLA ENHONDURAS 5 2.2 LA REFORMX AGRARIA ENHONDURAS 7 2.2. 1 Initiosy situation actual de la Reforma Agraria . 7 2.2.2 Tvpcsde las emprcsas cawpesinas delSector Reformatio S 2.3 FOUTTCAS AGRICOLAS VIGENTES ENHONDURAS 9 2.3.1 La Ley para la Modernisation y el Desarrollo del Sector Aericola (LMSDA) ' 9 2,3,2 Plan Agrieola para cl Desanolio del Campo 11 2.4 LA PLANTFICACION DEL APROVECHAA HENTO DE LA TIERRA 13 2.4. 1 Niveles de planHcacidn 14 2.4.2 Evaluation de las tierras y de su uso: Enfoquede la FA0 15 2.5 METODOLOG1AS DE' INVESTIGACION Y DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 16 2.5.1 Diagaostico Rural Rapido (DDR") . 17 2.5.2 Diagnostico Rural Paniciparivo {DRP) 17 si 3 METOBOLOCIA DE LA INVESTIGATION IS 3.1 AREADEESTUDIO IS 3.1.1 Seleccion delarea de estudio..., 20 3.1.2 Descripcion del area de estudio ..........20 3.2 REVISIONDE INFORMACIONSECUNDARIA 21 3.3 RECONOCIMJENTO IN1CIAL DE CAMPO 21 3.4 ENCUESTA SOCIOECONOMICA V TECNICA-PRODUCTIVA., 21 3.5 PRIMER TALLER: SITUACION PROBLEMATICA DEL SECTOR REFORMADO EN EL VALLE DE JAMASTRAN 22 3.6 DETERMINACION DE LOS GRUPOS CAMPESINOS INVOLUCRADOS ENELESTUDIO 23 3.7 DETERMINACIONDELUSO ACTUAL DE LA T1ERRA 24 3.7.1 Dctenrunacion de los sisternas de production 25 3.S CLASIFICACiONDE LATIERRA SEGUN SUAPT1TUD 25 3.S.1 Muestreo y analisis de suelos 26 3.S.2 Mcdidas dlrectas en el campo 27 3.S.3 Determinarion de la zona de vida 27 3.9 DETERMINACION DE LA PROBLEMATICA DEL USO DE LA TIERRA 2S 3.10 SEGUNDO TALLER: FACTORES QUE DETERMDs'AN EL ACTUAL USO DE LA TERRA Y SU PRODUCT1VTDAD 29 3.11 10ENTTFICACION DE OPORTUNIDADES DE CAMBIO ENEL ENTORNO 31 3.11.1 Chaiias deinstituciones de desarrollo 31 3.11.2 Yisrtas de campo a Zamorano y a la aldea de Lavanderos , 31 3.12 ELABOKACION DEL PLAN DE USO POTENC1AL DE LA TIERRA 31 3.12.1 Presentation del plan de uso potential de la tierra .....32 3.12.2 Mejoras en el plan deuso delatierra . .....32 3.13 TERCER TALLER: FORMULACION DE PROPUESTAS DE POLITICAS DE APOYO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLANDELAPROVECHAMIENT0 DE LA TIERRA 32 3.14 ANALISTS ESTADISTICO 33 4 RESULTADOS Y DISCUSlQN . 34 4.1 SITUACION Y PROBLEMATICA DEL SECTOR REFORMADO ENELVALLE DEJAMASTRAN 34 4.1,1 Situation actual 35 4.1,2 Problematica actual 39 4.1.2.1 Problematica general en la region 39 i i • •Mi 4.] .2.2 La problemitica de la.production 40 4.2 USO ACTUAL D£ LA TTHRRA 43 4.2.1 Description del uso actual de la tierra y de los sistemas dc production 43 4.2.1.1 Description del uso actual de la tierra.......... , 44 4.2.1.2 Sistemas de production 51 4,2.2 Gasification de la apritud de las ijerras adjudicadas a los grupos canipesinos 56 4.2.3 Problemarica del uso de la uerra . 67 4.2.3.1 De acuerdo a la sostembilidad de la fertilidad del sudo . 69 4.2,3,2 Dc acuerdo a la efiticntia de utilization del area durante un period© product!vo 69 4.2.3.3 De acuerdo a la realidad socioeconomics de los grupos campesinos 69 4.2.4 Faaores que detenrunan el actual uso de la tierra y su product]vidad , . 71 4,2.4.1 Factorestecnico productivos..... 71 4.2.4.2 Factores sotioeconomicos 75 4.2.4,3 factorcs potftico-institucionales 76 4.3 PLANES DEUSQ POTENCLALDELA TIERRA 77 4.3.1 Proceso de planificaciondel uso potential de la tierra.. 7S 4.3,1,1 Limftaciones de la purification . 78 4,3,1.2 Yentajas dc laplarification 78 4.3.2 Planes de uso potential de la tierra por grupo campesiflo 7S 4.3.2, 1 GrupoS de Mayo 1 79 4.3.2.2 Grapo 3 doMayo2 SI 4.3.2.3 Grapo Los Bieovenidos 83 4.3,2.4 Grupo 19 de Abril . 85 4.3.2.5 Grupo LaLucha S7 4.3.3 Futurede los planes de uso potencial S9 4.4 PROPUESTAS DE POLITTCAS DE APOYO PARA LA lMPLEj\fENTAClONDEL PLANDE APROVECHAMENT0DE LA TIERRA 89 4.4,1 Propueslas de politicas en el axnbito grupaL . 89 4.4. 1.1 Propuestas generales . . 89 4.4.1.2 Propuestas organizativas 90 4 4,1.3 Propuestas tecnicas...... ...91 4,4.1.4 Propuestas de capacitacion 91 4,4.2 Propuestas de politicks en el ambito comunitario 91 4,4.3 Propuestas de political de apoyo a la production pot parte del Estado........ 93 xiii 5 CONCLUSIONS :... 95 5.i SOBRE LA SITUACION ACTUAL 95 5.2 SOBRE EL USO ACTUAL DELA TIERRA 95 5.3 SOBRE LOS FACTORES QUE DETERMTNAN EL USO DE LA TIERRA 96 5.4 SOBRE LA PLANIFIC.ACiON DEL USO PGTENC1AL DE LA TIERRA 97 5.5 SOBRE LAS PROPUESTAS DE POLITICAS PARA LA IMPLEMENI'ACIOKDEL PLAN 9S 5.6 SOBRE LAMET0DOLOGIA 99 6 RECO?>fENDACIONES 100 6. 1 SOBRE LA SITUACION ACTUAL 100 6.2 SOBRE ELUSO ACTUAL DELA TIERRA 100 6.3 SOBRE LOSFACTORES QUE DETERMTNAN HLUSO DELA TIERRA 101 6A SOBRE LA PLANIFICACIONDEL USOPOTENCIAL 101 6.5 SOBRE LAE PROPUESTAS OEPOUT1CAS PARA IMPLEMENTARELPLAN 102 6.6 SOBRE LA METODOLOG1A 102 6.7 PARA LAS INSTITUCIONSDEDESARROLLO 103 6.S PARA. LOS FORMULADORES DE POLITICAS Y EL GOBTERN'O 104 6.9 PARA LA METODOLOGIA 105 6. 10 PARA FUTUROS ESTUDIOS 105 7 BB3LIOGRAFTA 106 8 ANEXOS 110 BTflllOfCA WPTfÿM POrÿ**03 Ccueia AG* *%-.•*.« ** MKA XIV INDICEBE CUADROS Cuadro 1. Grupos campesinos del sector reformado en el area de estudio 34 2. Aspectos econoroicos y tecnlcoproductK'OS imponantes en los grupos deJ sector reformado del Valle de Jamastrin 35 3, Mice de k unponancaa TeMva de los problemas de la producdoo de los grupos campesirtos 43 4. Distribuciony uso general de la tierra (mz) 44 5. Uso actual de las tienas arables eu los grupos del estudio., 52 6. Beneficies brutes de la produccion de 2.1 mz. de maiz y 1.1 mz. de fiijol 55 7. Clasificarion de !& aptitud de la rierca adjudicada aIGrupo 3 de Mayo 1. 58 S. ClasificaciOD de la aptitud de la tierra adjudicada al Grupo 3 de Mayo 2. 58 9. Clasificacion de la aptitud de la tierra adjudicada al Grupo Los Bienvenidos 51 10. Gasificacion de la aptitud de latierra adjudicada al Grupo 19 de Abril... 62 11. Clasificacion de la aptitud de la tierra adjudicada al Grupo LaLucha.....63 12. Aptitud do las tierras adjudicadas a los grupos campesinos del estudio (Area en manzanas) 63 13. Eficiencia en el uso de la tierra 70 14. Evaluacion de algunas actividades productivas del sistema maiz-frijol sobte la base de cruerios de soslembilidad realizadas por 5 grupos campesinos 72 XV INDICE DE FIGURAS Figura 1. Diagrama de flujo de la metodologia 19 2. Ubicatidn de )os grupos campesinos mvolucrados cn el estudio en el Valle de Jamastran 36 3. Uso&eWal de la Ttetra en elGrupo Campesmo 3 de Mayo \ 45 4, Uso actual de la tiara en el Grupo Campesino 3 de Mayo 2 . 46 5. Uso actual de latitira en elGrupo Campesino LosBienverados 47 6, Uso actual de la tierra en el Grupo Campesino 19 de Abril 4S 7, Uso actualdt la tierca on elGrupo Campesino LaLucha . 49 8. Aptitud de las tiaras del Grupo Campesino 3 de Mayo 1 59 9, Aptitud de las tierces del Grupo Campesino 3 de Mayo t 60 10, Aptitud de las lierras del Grupo Campesino Los Bienvcflidos . 64 11. Aptitud de las tiettas del Grupo Campesino 19 de Abril 65 12. Aptitud de las tierras del Grupo Campesino LaLucha 66 13. Plande usa potentialde las tierras del Gtupo Campesino 2 de Mayo 1.... BO 14, Plan de uso potential para las tierras del Grupo Campesino 3 de Mayo 2.. 82 15. Plan de uso potential de las tierras del Grupo Campesino Los Bienvenidos 86 16, Plan de uso potential de las tierras del Grupo Campesino 19 de Abril 87 17. Plan de uso potential de las tiaras del Grupo Campesino LaLucha 88 j ! iNBICE t)E ANEXOS Anexo 1. Formato de la encuesta sorioeconomica y tecnicoproductiva realizada 111 por el INA 2. Arbol deproblemas 112 3. Analisrs de soeios en dos gropos campesinos y recornendaciones de 113 fertilizacidn 4. Diagrams para la dasiScadon de las zonas de vida 117 5. Guiaparala elaboration de los planes de uso potencial delas uerras... 118 6. Cronograma de aclividades en el sistema de production de relevo 119 maiz-fnjol 7, Aspectos tecnicos en el sisiema de producdon de relevo maiz- 120 frijo) S. Aspectos econoroicos en el sisterna de producdon de relevo maiz- 124 frijo! . . 9. 0cupadou de la toano de obcaptoplaen losgrupos campestrws 12S 10. Datos cliroatologicos - Estadon Las Acacias (Periodo 19S3-1989).....129 11. Estructura de la dasificadon de la FAO sobre laaptitud de la tierra..... 130 1. EsTRODUCCrON La agriculture es el sector trapoitantc de la ecoaomia de Honduras en terreinos de producci6n, generacidn de dnisas v empleo (UPEG, 1997). Esta importancia se ve incrementada porque la mayor parte de la poblacidndel pais vive en el rirca rural (UPSA, 1995) y depende del buen desempeno de la agriculture ya que determlna el tuvcI de los ingresos y elniveldc vida de lapoblacidn (Ponce Cÿmbar, 1990), 1.1 AJs'TECEBENTES Eo las ultimas tiesdradaÿ este sector ha tenido uncreckmento oridnado en la expansion de cuMvos dc exportacion, sin embargo acmahnente cl incremento de) drea agricola es limhado per lo que la drversilicacidti dc cultivos y el aumcnto en el volumen de produccion de los cultivos actuales dependen casi exclusivamenie del aprcvecbamiento de] actual area culrrvable. Moreno (1994) indicaba que en 1993 estos incrementos se debieron en un 80% a mejoras en los rendimiemos y solo cn un 20% por el crecimiento dc) 4rea cultivable. Elarea iota] cultrvada segiin el Censo Nacional Agropecuario de 1993. fue dc 3,337,050 hectareas, distribuidas en 317,999 frncas con un promedio dc 10.5 hectireas (Secretarfa de Recursos Nalurales, 1993). Sin embargo la concentiacidn de la distribucidu de la tierra es una carecterisllca comun en la historia de la agriculture del pais que determina que los ingresos percibidos por la produccionsean muy desiguales de acuerdo al irea de cada productor. Con cl objetivo de disminuir estas diferencias cconomicas y sociales, en la ddcada de los 60 se inicio laReformsAgraria adjudlcando tierras a campesinos que no las poseian. A los grupos benefictarios de la reiorma agraria se les ccnoce como elsector reformado de la agriculture kondurefia. Segun daios del Institute National Acrario (1NA), desde 1962 la Rcforma Agraria adjudico un total de 339, 229 hectareas correspondientes al 10% del area agricola total del pais a 45,106 beneGciarios (1NA, 1995), Segita Posas (1996), solo un. 75% de las tieiras esran siendo cullivadas (tomando datos del afio 1994); este fenomeno de ociosidad de las tierras se debe, entre otias razones a la existencia dc tierres no aptas para la agriculture y la laltade cr6dito para laproduccidn. \ t 1 ldt PR0BLEMAT1CA DEL ESTUDIO La adjudicacion de tierras al Sector Reformfldo ubico a una parte significativa de los grupos campesinos en ireas fbrtiles de los valles, pcro lameniablemente y pcse al esfocrzo realizado por irtstkuciones ptiblicas y priv&das en las decadas pasadas, no fiie acoropanada con polfticas eficaces de apoyo a la produccion. por Io cual esta no es la mas deseablc. Segun estimaciones rcalizadas un 30% de estas tierras estin en skuoeion de ociosidad (CONPPA. 1990; cjtado por Thorpe er al. 1995). EI limrtado acceso al credito y a una asistencia t£cnica efectiva, las difieuhades asociadas a la comcrcializacidn y la carcncia de experiencla administrative y gexencial continuan slendo problemas que gravitanpesadamente en las posibilidades de £xito de lamayor parte del sector reforcnado (Police Gunbar, 1990). Dentro de cste sector existen grupos con diferente grado de dcsanollo relaiivo y nivel de orgaaizacidn interna. En el presenie cstudio se trabajd con grupos campesinos caracterizados por Goud (1986) como eropresas campesinas no consolidadas. Estos grupos se caracterizan por la.dependencia en la.produccion de grarsos basicos, el esc&sc uso de tecnologfa, la baja productividad obtenada y la dependencia de los canales dc coroercializaciontradiclonales (con intennediarios). El aporte del sector agricola al dcsarrollo del pais es muy importaote y este aporte depende principalmente del aprovechanucnio eficiente del actual area cultivable y de polfticas claras que orienten los esfuerzos y recursos a este fin. Este becho se considerÿ en 1989 cuando se organize un grupo tecnico interinstirucional para la polkica agricola coordinado por la Secretana dc Coordbacion y Presupuesto (SECTO). As! con la participacidn de instkuciones nacionales, el Insrituto lnteramericano de Cooperaridnpara la Agriculrura (IICA) y de ]a Agencia de los Estados Unidos para el Dcsarrollo lntemacional (USAID) se prepararon los enfoques dc una nueva estrategia agricola en la que se indica la importancia de dedicar todos los esfuerzos a promover la explotacidn mis cficienic de la rierra, que es d factor limkante principal del desarrollo del sector. Estas estraicgias estin contempladas en los "Lineamientos para la Reactivei6n del Sector Agricolnen.Honduras" (SECTO, 1989). Es usi que en vias de aumentar la productividad en el campo y mqorar la skuacion del sector agricola por su importancia fundamental en la economia del pais, en marzo de 1992 se aprucba la Ley de Modernization y DesarroUo del Sector Agricola (LMDSA). La Ley contempla difercntespolfticas de apovo a laproduccion, las que ticnen como pilar y eje central, a la consolidacion de la actual tenencia de tierras mediante procesos de legalizationy tkulacidn que permiten estableeer un rcspeto firme a la propiedad privada v garontizar las inversiones que sc realicen en elcampo. A inicios de 1995 se aprueba el Plan Agricola para el Desarrollo del Campo (PROAGRO) que corrobora lo establecido en laLMDSA y establecc medidas de polfticas encaminadas al desarrollo agricola. i i J 13 JUSTIFrCACION PEL ESTUDIO Cod la legalizarion y riruJacidn de las tierras algunos grupos del sector rcfbrmado vendferon sus tierras a aquellos productores que tieneo la capacidad de oburner la mAxima productividad do ellas v que ademas, permanentemente ofrecen coraprar las tierras a los Grupos carapesinos. No obstante, para aquellos grupos que deciden ptrmanecer en sus tierras y continuar produciendo, la tirulacidn de tierras constituye un largo anbelo quo pcrmitirisu seguridad cn latenencis de tierras y servira de garantta para obtener ciedhos de la banca privada, ademns la LMDSA y cl PKOAGRO contemplan algunos puntos de interns para los agricultores que permiten vistumbrar espcran?as que posibilitariansu desarrollo. Ante la siruacidn descrfca, los grupos campesinos del sector refonnado sc encucntran en un dllemar por un lado vender pane de sus tleiras al raejor postor y quedarse solo con lo necesario para el autoconsumo; y por otro, integrarse a los marcos que estoblece la LMDSA. iruciar su desarrollo en base a Ut competitividad y el librc mercado y buscar alternatfvas de produccioneficicntes que aporten a laproductionagrfcola nacional En el presente estudio se involucro a los grupos campesinos para que trabajen activamentc conel objetivo de encontrar los caminos necesarios para mcjorar eluso de la tierra y su productividad, y que ademis permitan su insertion. consolidation y permanencia ei\ la agricultural para que en el mediano v largo plazo pueda contribuir significativamente en la produccionnacional La actualidad c importaiicia de cste tenia es aun mayor al considerar la diricil situation econdmica y social de estos grupos que necesnan con suma urgencia mejorar su produccionpara aumentar sus ingresos y mejorar su nivelde vida o, de otro modo decidir vender sus tierras como una solution a corto plazo que promoyerfa un mayor desempleo y subempleo en el 5rea rural, un auroerrto del latifundio y una mayor desieualdod en la distribution de tierras y rique2a que haria cada vez mayor la brechs entre ricos y pobres. El resuhado a corto, mediano y largo plazo es el posible incremento de los problemas sociales en el pais, principalmentc por que la poblacionque cornpone estos grupos tiene mu)' poca capackacion admraistfativa y tecnica en otros rubros queno seaa los agrfcolas, por lo que salvo enpocos casos podria mejorar su situation administrando correetamente los fondos de la venta de sus tierras, 1.4 OBJETIVOS DEL ESTUDIO Ei objeiivo general del estudio fue disefmr e impletnentar una metodologia que con la participacion activa de los campesinos, permita determiner el uso actual y potencial de la tierra, y plantear propuestas para mejorar su uso y la produccion agrfcola de los grupos del sector reformado hondurefio en fonna sostcnible. Ademas que la metodologfa pueda aplicarse a diferentes condicioncs socioeconomicas y ecologicas que se presentan en el ssea ruralde Honduras. Los objetivos especificos fiaecoci: • Determinar la situation actual de algunos grupos selcctionados del sector reformado en el Valle de Jamastr£n. • Determinar eiuso acraal de la uerray los sistemas deproductionutilizados. ÿ Determinar elpotential agricola de la zona clasiflcando las tierras segun su aptrtud. * Aimlizar la sostenlbilidad del uso actual de la lierra. * Definir y flnslirar los fantorcs que incidenen el actual uso de latierra. ÿ Promover y apovar la elaboration, por parte de los grupos campesbos, de los planes de uso potential dc la tiernt. ÿ Fonrrular propuestas de politleas de apoyo a la production del sector de acucrdo a su potential agrfcola y a sufealidadsotioeconomica. Las Iimitaciones en el presente estudio fueron principalmente el poco tiempo para la realizacidn completa de actMdadcs como: la medicionexacts de las 6rcas de campo; el conocimiento del area y de las personas por el ravesrigador; el proceso de aprendizaje. que permits la concienthation de los campesinos y la vivcncia real de sus problemas vistos por cl investigador: la interaction de los campesinos con personal tecnico pais la elaboration de los planes de uso potential de la uerra y printipalmente, la imegracidn de la comunidad en la realization de este estudio. Dado cl caractex explorativo-descriptivo de la presente investigacidn, no sc presentait hipdtesis de investigation. 2. REVISION DE LITERATURA En el presente capftulo se exponen k impoxtancia del sector agricok en la economk del pais, el proccso de la Reforma Agraria ecfbcando prmcipalmemc al subsector no consolidado, las politicas agricolas vigenles a partir de la LMDSA, )o$ enfoqucs para la planificacion del aprovechamicnto de la tlena y las raetodolocks de investigation v diagnostico partitipativo. 2.1 EL SECTORAGRICOLA ENHONDURAS El sector agricok en Honduras ha sufrido una serie dc cambios y transfonnaciones de anucrdo a los modelos economicos y sotiales aplicados en el pais. Con el modelo de sustirution dc importationes se privileged al sector industrial en detrimento del sector agropecuario a travds de politicas espetificas orientsdas a volver nksrentable al nacienie sector industrial (UPSA 1995). Esta polftica no era sostenible y trajo consigo graves consccueocias en la economfci del pais, dando paso a los programas de ajuste estructural y ajuste sectorial con el fin depromover el desarrollo del sector agricok. En 1995 el sector contribuy6 con el 27.5% del PIB, gencrd el 67% de las dhdsas v absorbio al46% de la pobiacion economicamente activa (UPEG, 1997). Mis de la de la poblacidn del pais vive en areas ruralcs y de la pobiacion economicamente activa el 56.7% es rural (UPSA 1995). Honduras tienc un excelente polencial productive todavia mexplotado. Elpais tiene una abundante base de recursos con relational tamaio de su pobiacion. Existen4.2 mlllones de hcctareas de tierras aptas para la agricultura, y los tieiras forestales comprcnden 7.7 millones dc hectareas. dc las cuales 5.3 millones eslan todavfa conforesta (UPSA 1995). Los principals productos de exportation son el banano y el cafe que juntos en promedio durante el periodo 1989 a 1993, representaron el 3S.7% del Valor Agregado Bruto del sector agropecuario a precios Constances. En orden decrecientc le siguen la produccidn pecuark de Ieche y came, con el 13.2%, los graoos bisicos. con el 12%,k pesca, conel 5.1%, y la producci6n avicok, cl 4.6%. En ks tiltimas tres decadas k production agricok se ha diversificado hacia productos no tradicionales (UPSA 1995) y ha tcnido un crecimiento originado en la expansion de los cultivos de exportation (cafe, banano, azticar, melon, came y mariscos). Sin embargo, k heterogentidad entre los difcrentes cultivos es muv marcsda (Moreno, 1994) y cl aumeuto dek production de los rubros de la agroexporiacion ha sido siete veces mis ÿue cl de los rubros de consumo interao (Rubin, 1991;citadopor Moreno, 1994). \ 6 La diverslficacidn posibilitd cl rapido crecimiento del sector en las dicadas de los sesentas y setenras; despues, en k dfcada de los ocbcntas el crecimiento delPIB agricok se estanco y no fat suficiente para dinamizar la economfa. Hn esta dicada la tasa de expansion de las exportacioncs se contrajo, reduciendo la posibilidad de ascgur&r una insercion estable en los mercados extemos, asi como la de gcncrar las drvisas necesarias para las importacioncs de materia prima, eqnipo v maqumaria necesarias para roantener operando adecuadamenie los sectoxes product!vos. Como resultado, los ingresos percdpka sc redujeron en la dreas rurales, la pobre2a sc increment6 y el fndice de dcsnutrition empeoro (UPSA, 1995). De 1988 a 1992 el comportamlento del sector mejord, EI PIB agrfcola crecio en promedio tin S%, el area sembrada de granos basicos se increment© a un ritmo del 5% anual y las exportaciones, a excepcion del banano, madera y azucar, crecieron nipidamentc; sin embargo, en 1993 Buevamente el desempefio del sector disminuye con up creciinieiito de solo el 2.9%. Estasituation se da debido a manejos inadecuados de la politica macroeconoruica a parlir de 1992, a los desastres naturales por la depresion tropical Gert, los problcmas Iaborales, la acentuacion de la Sigatoka Negra en banano y k dismlnucion de los precios del ca£6 enelmercado international (UPSA. 1995). Ponce Cambar (1990) express la importantia de un buen deserapeno del sector agrfcola en cl mejoramiento de la vida del area rural y remarca la necesidad de dar apoyo a los pequetos v medianos productorcs para lograr este fin. En 1990 existkn 125,000 familias sin tiertas que dependian de trabajos en las grandes explotaclones >' fincas comerciales; ademis que el grueso del campesinado estaba comprendido en mis de 125,000 femilias que explotan fincas de subsistencia y se mafltienen al luargen de todo tipo de asistcncia teenies o financiera. Exponeque es en este nucleo donde se concentra elmayor grado de descmpleo o subempleo rural y por lo tanto de pobreza por Io que son necesarias la formukcidn y aplicacidn dc polfticas diferenciadas enfocadas a mejorar el nivel de vida de estos sectored. Moreno (1994) concluye que la pobreza rural afecta el desempefio de la agriculture "...con tasas crecienles de marginalidad y pobreza no se Iograri estabilidad. gobcrnabilidad, ni uso rational de los recursos naturales. La miseria causa tiolcncia, genera movimientos migratorios, manliene un crccimiento actierado de la poblacidn y dificulta al desarrollo cmprcsarial. Lapobreza impidc en el largo pkzo cl crecimienlo y elimina cualquier conccpto de sostcnibilidad". SeguJ) dates de SECPL4N (1994; citado por UPSA 1995), los tndicadores muestran que la pobreza es mayor en las ireas rurales. Deltotal de families bondurefias bajo la lines de pobreza. el 71% son ruralesy del total dc bogares bdigenres, el 80% se hayan en el irca rural. Adicionalmente, los pobres rurales lienen unmenor acceso a los scrvicios soctales en comparatibn con los pobres urbanos. 1 ( 7 23 LA REFORMA AGRARIA EN HONDURAS LaReforma Agraria cs una de las medidas mas importantes tomadas desde la decada de los sesenta para incorporar aJ campesinado al desairollo economico, social y cultural de la nacidn (Ponce Cambar, 1990); sus objetivos princtpales fueron "coparticipar con el esfuerzo de tndustrializacton del pais medianie una redistribucidn de los feciores de produccion que posfoilite la expansidn del mercado inlerno y conjurer los conflictos agrarios proveniences de las coMradkriones entrc los compartimientos traditional y moderno" (Goud, 1986). Los gmpas campesinos beneficiados por estc proeeso son denominados como cl Sector Reformatio de laAgriculture en Honduras. A continuation se explica elproeeso de ReformaAgraria y se expone su situation actuaL 2.2.1 Initios y SituationActual de la ReformaAgraria en Honduras B\ artlculo primcro de la Ley de Reforma Agraria (INA. 1980) propone la siguiente defmicidn: "La Reforma Agraria cs un proeeso integral y un instrumento de transformation de la estmctura agraria del pais., destinado a sustituir el latifundio y el miniiundio por un sistema de propiedad, tenencia y cxplotacidn de btierre que garantice la jusiicia social en cl campo y aumenie la produccion y producthidad del sector agropecuario". La activation de este proeeso sc dio por que se estimaba que las esrructuras agrarias prevalecientes dificultaban el desarrollo agricola en tres aspcctos: en la formacidn de un mercado inlerao que viabilice la expansion dc la indusirianational; en la expausidn de la produccidn y la productivrdad, sobre la base de la coal sea posible aumentar la oferta interna de alimcntos y materias primas; y en las posibilidades de formation interna de capital en la cual neccsariameote tendria que apoyarse el esfueizo al desairollo del pais (Goud, 1986). La falta dc aprovechamiemo de la potencialidad productiva de los recursos naiurales bajo cl sistema iroproductivo del Iatifundio y minifondio y la crecienie poblacidcicampesinasuitierras foe detemdnante para el initio de laReforma Agraria. Sin embargo, su aplicacion ha causado controversia en el pais. Segun Ponce Cambar (1990), la reforma agraria necesariamente debe ir acompaftada de un alto grado de decision polities y contar con el apoyo v comprension de las antoridades que estiu invclucradas en el proeeso, algo que aunno sc habia logrado. Garcia (1970; citado por Goud, 19S6) argumenta que la Reforma Agraria hondurefia cs un intento de cambiar la fbnna de existencia latifundista de la propiedad de la tierra y de los recursos para su desarrollo sinmodificar el conjunlo de las estrucruras de lasociedad, Scgun datos del Insrituto Nacional Agrario -Rs'A (1995), desdc 1962 la Reforma Agraria adjudicb un total de 339, 229 hectareas correspondentes al 10% del area agricola total del pais a 48,106 beneficiarios. Una parte de los campesinos del sector reformatio sc han dedicado tradicionalmentc al cultivo de plantaciones perenncs como el bnnano, b palma adncana, los cftricos, el 3 mango y la de azucar, aportando significatrs'amente a la production de sus rubros. Sin embargo una gran mayorla de log campesinos del sector se dedican a la produccion de granos basicos (maiz. frijol y arroz), aportando aproximadamente con el 20% de la produccionnational (Posas. 1996). A pesar de que este aporte del Sector Reformatio a la seguridad alimeniaria con la produccidn y abastecimienlo de granos hasicos es significative, cerca del 72% de los productores viven en extrema pobreza, por lo que algunos investigadores piensan que los programs de ajuste estructural, sin medidas compensatorias podrianempeorar esta srtuacidm La consolidacidn del Sector Reformatio. a juicio de Ponce C&mbar, penoitiria alcanzar tres objetivos: justicia social en el carapo, desarrollo econdmico y mayores espacios de participationpolftica del campesinado (Ponce Cambar, 1996). Sin embargo, a pesar de los avances en la adjudication v titulacidn de tierras, aproximadamente existen 300,000 familias sintierras enelaiea rural (POSCAH, 1995;citado por Posas, 1996). 2.2ÿ Tipos de las empresas campcsinas del Sector Refonnado En 1986 Qoud realizd unestudfo de las emprcsas campesinas del sector refonnado en la que se hace una descripcion de ellas en tres regioncs del pais y se las cornpara con el modelo original concebido para la Reforms Agraria por el gobierno y las instituciones de desarrollo intenjacionaJes (Goud, 1986). En este estudio se realizd una tipologla de las empresas campesinas dc acuerdo al criterio de consolidation empresarial, cn el que se agrupa las variables mis importanles para explicar las diferencias de funcionamiento. Estas variables son lanaturale2a v los resultados permnidos por el sistema dc produccion adoptado. el enlace de la empresa con el mcrcado crediticio y de productos y el sistema gcrencial adoptado. Se detennind que en el sector reformatio existen tres tipos de empresas: las empresas consolidadas, las empresas semiconsolidadas y las empresas no consolidadas. En la presente investigation, corao se explico anreriormcrrte, sc trabajo con empresas campeslnas no consolidadas: estas empresas presentan sistemas de produccion hacia el autoconsumo y la comercializacion individual de los excedentes de h produccion, adenitis en esta csracterizacidn se incluyen a emprcsas con recursos narurales pobres y aquellas con limitationes serias de acceso almercado crediticio v asistencia insdrucionaL Enestas empresas el nivelde inversiones es casi nulo y fos cultivos se producen con bajo nivel tccnologico. El escaso voluroen de produeddn cxcedente hace depender a estas empresas de los canales tradicionales de comercializacion. Los sistemas de produccidn vigentes no permiten el cmpleo de sus asociados durante todo el aAo, los cuales deben salIr de las empresas en busca de fuentcs alternas de cmpleo para oblener ingresos aditionales. Los sistemas de produccion estan orientados hacia la produccion dc granos basicos. Estos cultivos sc manejan generalmente de manera individual y colccth*a cuando existen posibilidades de acceso al crddito, que son muy rcducidas, ademtis el bajo nivel de B7KCIOTCCA WltSON P0P5V08 escvev* AORicei* panavcrioaka 99 TieuCIUAL'A HQHOV'3 9 actividad econonrica y la tendencia de trdbajar individualmente, dctcnninan bajos requerimicntos de organizaci6n administrativa. Esta situacidn se refleja en la falta de claxidad de las funciones y en la carcncia de ststexnas de controly evaluacidn. 23 POLITICAS AGRICOLAS VICENTES EN HONDURAS A principios de la decada dc los novcrta se inicia la aplicaciun de los proeramas de esiabili2acion y ajusie de la economia oacionai EI modclo de sustttucion de importaciones habia dfijado una alta mestabilidad macroeconomics, una distorsidn cn la aslgnacion de los recmsos y un desempedo deficiente de la administraclon publics por lo que era necesario realizar ajusies draxnatlcos en la economia (SECTO, 1989). Se proponfa que las transfbrmaciones estnicturales que requerfan los paises subdesarrollados consistian basicamente en restablecer el libre funcionamiento de los mercados, comenzando por el mercado de capitales y liberando a la economia dc la inlerferencia estatal. Los problemas estructurales de la economia hondurefla repercurian ncgaiivamente en el desempefto del sector agricola; ademas algunos de ellos se originaban dentro del mismo sector. Es en este rnarco y durante la implcmentaclon del Plan de Ajuste Estrucrural que en Marzo de 1992 se aprueba la Ley para la Modemizacion y cl Desaxrolio del Sector Agricola v en Enero dc 1995 el Plan Agricola para el Desarrollo del Campo. Ambos instrumcoios de politics se descrfben a continuaciorx, 2.3.1 LaLey para la Modcrnizaci6n y elDesarrollo del Sector Agricola (LMDSA) Elobjetivo central de la ley es "Establccer los mecanismos nccesarios para promover la raodemizacion agricola y lapennanente actividad optima en este sector, favoreciendo cl incremenio de la produccion, su comercializacion interna y expcrtacioc, el desairolio agroindustriaJ y el aprovechamJento rational perdurable y usos aliemativos de los recursos naTurales'* (Republics de Honduras, 1992). Asi la ley se crea con el propdsito de modernmr el sector, reducir los procedimientos buxocriticos e intcrvenciones gubernamentalcs direclas y daile mayor protagonismo al sector privado, Los cambios principles que resultan de la aplicacion de la Ley se agrupao en cuatro areas: reformas institucionales del sector publico, medldas que alectan la actividad agricola. seguridad en la tcnencia de llerras v una nue%-a politica forcstal. En cuanto a las principales mcdidas cstim las polrticas de apoyo a la productionpara el consomo inemoy laexportation (oonfirmando en laLey la important'm de la initialiva e inversidn privadas), la formation de precios y comereia)izacion sin intervenciones estalales (exccpto el caso dc los cranos basicos), la promotion e importancia del desairollo agroindustrial y de las agroexpoitaclones, v la generacidn v transference de tecnologfa bajo la rcsponsabilldad de la Secretaria de Recursos Naturales (SRN) promoviendo la organization )' participation de empresas privadas en la prestation de 10 services dc asistencia lecnica. En elaspecto fmancicro se focaliza la cobertura y alcance del Banco Nacional de Desarrollo Agricola (BANADESA) hacia los pequeiios agricultores. se estimula la creacion de cajas rurales de credito con fbndos iniciales provenlentes de fidcicomisos, manejadas por los propios bcneficiarios, y sc simplifican los trionitcs de pequedos pnSstaxPQS; ademAs seprevc la creacidn de un ÿFondo dc capital semilla" para los bcrieficiarios de la reforms agraria por un plazo de tres afios, para capital de trabajo, insumos y herranuentas (Moreno, 1994). Una de las justificaciones centrales de esta nueva ley esta en asegurar la propiedad de la ticrra para lograr crecimiento y generar empleo. Las principals roedidas de la tenencia de la tierra paiaelsector refonoado se resumenen: • Se crea un banco de tieiras, donde se puede comprar, vender, arrendar, explotar en coinversion o enajcnar este recurso dc acuerdo al libre mercado, ÿ Se disminuye el area denominada minifundio de 5 a 1bcdarea y cste nrinimo pcdrd ser trtulado. • Se declara a lamujer como sjujeto dc la reforma agraria. • Se da libertadde organizacidn a los beneficiaries y en el caso de empresas colectivas, los miembros. de las mismas tienen derecbo a que se ks etoha un cerdficado de pardcipacionque reconozca su derecbo sobre la erapresa. ÿ Se permite el arrendamiento de tierras privadas y la coinversion en todas las tierras agncolas tituladas. « Se establecen disposiciones orierrtadas a la ejecucidn dc un programa de capacitacion y reconversionde las explotaciones y empresas agroindustriales de la refbrma agraria. • Sc simplifican los tramites de tfoilaclon y otorgamlento de dominio pleno. Colateralmente, la ritulacionrepresents el principal instrumento para la dinamizneidn del mercado de tierras, que promueve que los terrenos de aito potential agricola pasen a maoos de aquelios produetOTCS que tkneu la capaddad tecnlca, economics y admiaisuariva para obtener la roiixima productividad de estas tierras. Debido a la escasez de tierras fertiles ert Honduras, la presionpor la compra de tierras al sector refbrmado que las posee es cvidenle, Las regiencs que tieneti un alto porccntaje de tierras tituladas son las que mas apareccn como vendedoras de las mismas. La venta de tierras para algurtos grupos campesinos se convirrid en una especte de puerta falsa para eliininar de rate los problemas ccondmicos y orgaruzacionales que venian padeciendo y que cmpeoraron por el severo ajuste estructtiral (Eos&s, 1996). Ruben y Funez (1993) exponen que la ley esti oriemada a incremental Is productividad y la produccidn agricola nacional a travÿs de eslimulos para atraer las invcrsiones 1 1 nacionales y cxtraujeras con el objerivo principal de fomentar la agroindustria y las agroexporUidoiies; de csta manera se lograraaumcntar elaporte de la agricultura a!PIB v a la geaeracibn de empleo y divisas. 2.3.2 Plan Agncota para el Desarrotlo del Campo — PROAGRO En enero de 1995 sc aprueba el Plan Agrfcola para el Desairollo del Campo para el periodo 1995 a 1998. En esta scccion se preseman los objerivos y las principales medidas de poliricas de apoyo a la produccibn tomadas directamente del document© original (UPSA, 1995). Este planticne como principal objetivo sentar las bases para lograr el desarrollo agrfcola y rural sostcnible, mejorar la seguridad alimentaria v el bienestar de la poblacibn hondureiia: paia lograrlo, el plan contempla un conjunto integral de poliricas macroecondmicas sin distorsiones para la agricultura y political sectoriales de apoyo a la production. Estas poliricas deben desarrollar acciones hacia los productores en forma diferenciada dc acuerdo al tamafio y condici6n socioeconbmica de los productores, para potenciar al maximo la utflizacidnde los escasos recursos con los que cuenta el Estado y dismimiir los niveles de pobreza rural En este Plan se determina que los pequeflos y medianos productores son el sector que recibira mayor alencion de las instituciones del estado. Las principales medxdas de apoyo a la produccibnpara los grupos campesinos organizados son: » Modernization del sector publico agricola y desarrollo instrtncionaL Unmarco instirucional fortajccido es fundamental para lograr el desarrolio agrfcola y rural sostenible por que es el medio para conducir y orientar el proceso, prestar los servicios basicos necesarios para apoyar la produccibn, ejercer las regulaciones necesarias para garantizar lasostembilidad v promover laeficiencia v lareduceiondel gasto publico. • Medidas de pob'rica para los productores de granos bil-sicos- Se reconocc que en el modelo anterior al ajuste estrucrural, la produccibn de granos basicos se esravo dcsarrollaado en un ambientc que no conducfa a la sostenibilidad a largo plazo. La regla general ftie traiar de mantener precios bajos para fkvorecer a los consumidores urbanos, v por otro lado. esrablecer polfticas de "foroenio" para contrarrestar las primeras. Estas poliricas no dieron resukado durante m£s de 20 aftos. Ademis la produccibn de granos basicos sc realizb en casi todo elterritorio nacional, sin lener en cuenta la calidad de suelos, las condiciones clirnaticas. el acceso a los mercados ni, en general, criterios emprcsariales y metodus de produccibnmodernos, Los gobicraos centroamericanos del cuadrangulo none1 claboraron la nueÿ politics armonizada.Esta sc orienta principalmente a: 1 S« refiaea los gobien>o$ dc Guatemala, Honduras,EISalvador y Nicaragua. ! I \2 • Mejorar la rentabilidad de Ios cultivos mcdiante la nivclacion de los aranceles. tipos dc camblo realistas v eliminacion dc los controles v Ios restricctones a) comercto exterior. - Mejorar los servicios de apoyo a la produccion para modemizar, via la mecanizacTon, tecmftoacidn y riego, las areas productivas y a su vez mejorar el acceso al finnnoiamiento con tasas de interes de mercado, mejorando los servicios de comercializacton, informacton de mercados v legislando para corregir las impcrfecciones delmercado. - Eliminacidn de prograroas de fomento que sean demnstado costosos para el fisco y que no llegarona los productorcs que mis 1q necesiiaban. • EIacccso y seguridad en la tenencia de la rierm. Esta politics beneficiard a todos los productores rurales, sin importer su tamario, ubicacion. ni forma de tenencia actual Se considers que la seguridad cn los derechos dc propiedad son condiciones indispensables para invertir en obras de conservacion y mejoras dc la tierra; por lo tanto una politics que asegurc la propiedad de la tierra es fundamental para lograr el desarrollo sostenible. • Fiaaocjniniento ruraL Las mejoras en los servicios y acceso a los recursos financieros son mcdldas que beneficiaran a todos los productorcs, sin importar su tamano, ubicacion geogrdfica, ni estructura productiva. Esta propucsta es diferenciada para aquellos productorcs que no cuentan con acceso al financiamienio. Los peque&os y medianos productorcs que no sobrepascn los scsenia mil Lcmpiras scran atendidos por BANAJDESA, raxentras entran cn funcionamiento las Cajas Rurales, • Comere:o agricola y prectos. Hans political traerdn beneficios a todos tos productorcs sin importar su tamaflo ni ubicacidn. Se desanollara y ejecutara tin csquema de libra mercado dc amplia participacidn, sin barxeras que impidan el comercio cxtemo e intemo, disminuvendo las distorsiones del mercado que afectan a la poblacidn y permitiendo que el productor reciba un precio de acuerdo al mercado internacionai Sin embargo, algunas de estas medidas tendran mayor impacxo en Ios productores de granos basicos. Se apoyarA y promovera la utiltzacidn de ccrtificados de depdsito y los bonos de prenda como un mccanismo fecililador del fmanciamicnto a la comercializacionpara que los productores no tcngan que vender sus productos en los mementos en los que sale la mayor produccion en Honduras y pucdanvenderlos en el pcrbdo dc escasez. Ademds se regularÿ la comercializacion de los alimentos donados provenicntes del exterior, e\Ttando que cornpitan con laproduccionnacional * Proteccidn de Ios recursos naturales renovables. Las medidas toman en cuenta el aprovccbamiento y conservacidn de las cuencas hidrogrAficas, el rnanejo sostenible | A 13 de los recursos forestales, el ordenamiento v conservacidn de las areas protegidas. Estas mcdidas requieren la panicipacion de la comunidad en su conjunto y la aplicacion de kpolitica es compartida entre wins instrruciones. » Servicing de riegos y drenajes. Esta medida beneficiaru a todos los productores ubicados en areas potenciales de riego y en aqucllas que presentan problemas de deficiente drenaje e inundaciones. Estos servicios se realizaranen forma difcrenckda segun el nivel socioeconomic de cada productor; entre estos servicios se focluyen la asistencia tÿcnica para el disefio de obras y maaejo de aguas, el apoyo en la gcstion de fmanciamieato para la construccion de pequeflas obras dc riego y la asistencia en la organlzacion de usuarios, y en eldisefio de obras de microriego y reservotfos dc agua que pertnitanunmejor aprovcchamiemo delrecurso. • Generac16a y transference de tecnologk. Los servicios estaiales de generation y transferencia de lecnologia cstaran centrados en k aiencidn de pequedos y roedianos productores de las zonas con potencial agrlcok no desanolkdo del pals. La institucidn encargada de k canalizacidn dc esta asistencia teenies cs la DICTA que contrata los servicios de empresas privadas para dar asistencia a los productores en areas fertiles; Inicialmente sc cubren los costos del scrvicfo por un periodo detennioado basta que gradualmente scan pagados totalmente por el productor. As! elproductor es quicn determina ks2reas en las que necesha elservicio. * Agroindustria y fomento a las esportaclones. Elobjetivo es beneficiar a todos los productores creando emplco y una mayor demanda por los productos agricoks. Estos apoyos gubcmamentales se presiaran de manera diferenciada para cada estrao de industria ya que su problematics es diferente. t Serricios especialucidos de :nformacidn. Esta medida dc politics busca proveer a los productores de servicios especializados de informaciun que scan utiles para la toma de decisioncs sobre los cultivos mas rcntables a sembiar. aM como de los precios actuales de los productos. La institucidn encargada de k recopilacion, proccsamSento, analisis y difusidn dc esta informaciones cl SIMPAH. La estrategia de este Pkncs lograr el desarrollo agn'cok v rural sostenible en tin contexto de economia de mercado y apertura comerciaL Para alcanzar la sostenibilidad y mejorar laseguridad alimentaria es necesario lograr una mejor asignacion de los recursos y hacer un uso mis eficientes de los mismos, considerando que a travds de la libre oferta y demanda es como mejor se asignan los recursos en la economia y sokmente insertandose y aprovecbando ksvemajas del librecomercio se dene laoportunidad de progresar. 2.4 LA PLANUTCACI0N DEL APROVECHAiMIEtfTO DE LATTERRA La pknificacidn es un comporicnte basico del manejo del uso de la tierra (Richters, 1995). Segun k FAO (1976), k fimcidn dc k planificacidn del uso dc las ticrras es * I i I 14 oricaxar las decisiories que sobre el particular $e deben tomac, a fin de permiur la. conservacidn y el uso adecuado de los rccursos ambieniales en beneficio del ftrturo hombre. Holdridge (19S7), deduce que el uso racional de la tlena es economicaracnte producdvo solo cuando se planca a largo plazo; ademis explica que cuando el uso de la rierra es ecppdmicamcnteproducing, no solo se goza deuna mayor satisfaccidn y orgullo en la posesidn da la tierra, sino que simuhaneamcnte se podria disponer de ticmpo y mcdios para la atencidn adecuada y el manteniiruento de todos los elementos en el paisaje. Holdridge tambien discutc que los diferentes niveles ccondmicos de las naciones (que detcnnman el uso de la tierra en las naciones endesarrollo), la presion de lapoblacidn, k comcidencia casual de recursos naturales con algunos territorios naciooales, todas ellas complicadas con el cono periodo de la vida humana, dan origen a una concepcidn dc corto plazo en el uso y conservaci6n del suelo y dificultan la planificacidn del aprovechamiento de la tierra. La FAO publicd en 1994 las directrices sobre lapianificacion del aprovechamiento de la tierra; en elta se define que la plani£caci6n consiste en "...la evaluacidn sistemdtica del potential de la tiena y del agua, de las ahernativas de su aprovechamiento, v de la condiciones economicas y sociaies que orieman la seleccidn y adopcidn dc las mejores opciones. El aprovechamiento debe responder cabalmentc a ks necesidades de la poblacion, salvaguardando los rccursos fiituros. La razdn dc la pianificacion es una geslion renovada, o de estilo distinio dc aprovechamiento de k tierra, dictado por circunstancias cambianics" (FAO, 1994). Las posibilidades de cooflictos en tomo al aprovechamiento de la tierra es inevitable, ya que las necesidades basicas de alimento, agua, combustible y cobijo deben suplirse aprovechando latierra. A medida que crece lapoblacldny aumeotan sus aspiradones, la tierra se convicrte cada vez mas en unrecurso escaso. En estas directrices so discute que k degxadacidn de los recursos de la tierra puede atribuirse a coditia. ignorancta, incertidumbre o feha de ahcroatrva, pero "esencialraente, es una coDSCcuencia de explotar k tierra boy sin invertir para mafiana". Esta es k principal importancia de la pianificacion: hacer el mejor uso posible de rccursos limrtados (FAO, 1994). 2.4.1 Niveles de pianificacion. La planificacidn del aprovechamiento de )a tierra se puede llcvar a cabo a tres distintos niveles: national, de distrito y local. En cada nivel se toman diferentes tipos de decisiones v, a su vez, los mÿtodos de planificacidn y los tipos de planes son diferenles. Sin embargo, dc acuerdo a la FAO, en cada nivel se requieren una estratcgia del aprovechamiento de la tierra, una politica que tndique las necesidades de lapianificacion. unos proyectos que impulsen esas prioridades y una planificacidnoperative para asegurax la finalizacibn de ktarca. ( t i I _ 15 Las directrices de la planificaclon explican que a mHa nivel sucesivo de planificacion aumenta cl grado de detalle ncccsario y per Jo tanto la parricipacion directa de la poblacaondeberia aumentar. Dcbido a que en elcstudlo se realiz6 laplanificaciAn a nivel local, este nivelse expiica seguidamecrte con mayor detalle. La p)ani£caci6n a nivel local puede ser dc una aldea, de un grupo de aldeas, de una pequefla cuenca o del Area de un grupo caropesino. LaFAO considera que en este dmbito resulta mis ficii laadoptiondel plandebido a que se hace uso de los conocimieotos y se tiene lacooperation de la gente del lugar. La planificacidna nivel local tiene por objeto realizar determinadas actividades o usos dc la tierTa en detecmlnadas areas; que bay que hacer. dbflde, cuando y quten es el responsible, Algunos ejemplos son el trazado de obras de drcnaje. riego y conservation de suelos o el discfio de iniraestructuras como trazado de caminos, ubtcaci6n de mercados, recogida de leche, y la ubicacidn de determinedOS cultivos en liemis aptas. Para ubicar deienninados cultivos entierras aptas se tienen diferentcs evaluationes de las tierrasy de su uso. 2.4.2 Evaluacion de lastierras y de su uso: Enfoquede la FAO. Richters define a la evaluation de las becras y de su uso como la actividad clave para la planificacion del aprovechamiento de la tierra. La evaluation de tierras es la actMdad que describe e intcrpreta aspectos basicos del clima, vegetation. suelos y de otros aspectos biofisicosy sotioecoo6micos, con el objetivo dc identificar usos probables de la tierra v compararlos con el rendimicnio estimado de su aplication sostenlble (Richiers, 1987). La evaluacidn determina la capacidad de uso que tiene detenninada area de la tierra, Para la evaluacion de las tienas existen distintos enfoques que se utilizan actualmente en el Ares. Centroamericana, cada enfoque tiene un objetivo y aplicacion, ya sean especlficos o generalcs, y sc pueden aplicar a dlferentes condiciones. Entre los mas importantcs estan (Ricbters. 1995): Sistema Maria,Aplicado en Honduras, Sistema Sheng. Aplicado en Jamaica, orientado a la clasificacidn de zonas montaflosas. Sistema Michaelsen. Conel enfoque del sistema Sheng pero adaptado a Honduras. Sisteroas Tablas DubAn. Aplicado enElSalvador, de orientation conservationists, Sistema Tosi. Aplicado enPeru y Colombia. Sistema CCT. Desarrollado por el Centro Cientifico Tropical de Costa Rica. Enfoque de la Direceidn Ejecotiva del Cutrasto dc Honduras. Enfoqaede la FAO. Evaluation de tierras en funciOn de su uso. Elenfoque aplicado en este esrudio fue el de FAO, cl cual fue el resultado de un proceso que sc micio en 1970, Hasta ese afio, la mavoria de los palscs habian desarrollado su sistema particular para la evaluacion de tierras, sin embargo esta dispersion de sistemas l££««* ****** 16 hizo dificil el intercambio de infbrmacion y produjo la necesidad de efectuar una discusiun internacional en buses de alguDa forma de estandarizacion. Con cl proposito de desarrollar unsistema para la evaluacidn de la tierra, como base ampl™ para actlvidades dirigidas hacia la oplimizacidn del uso de esla en gran variedad de circuusiancias bioflsicas y sociocconomicas se elabora el esquema de laFAO para evahiacidn de tferras. Elesquema de laFAO (FAO, 1976) propone deffoir en primer lugar el uso dc la tierra y, despues evaluar las unidades de la tierra. En csfte enfoquc tambien se determina el mejoramieoto de la unidades de tierra, el efecto ardbierrtal del uso de las tierras ademas delanilisis economico y social. La cbsi£cac56n por aptitod de ins tierras tiene la siguiente cstructura con cuaixo categorias de geneializacion decreciente: 1. Ordenes de Id aptitud de ks tierras: reflejan si la tierra puede soponar (A) o no (N) el uso soslenlble propuesto> 2. Clases de aptitud de las tierras; reflejangrudos dc adaptabtlidad. En el ordenA se encuentran tres clases: 4 Airamente apta: A1 * Modcradamente apta: A2 * Marginalmente apta: A3 Encl ordenNse encuentran dos clases: * No aptaactualmcnxe: N1 ÿ No aptapermanentemente: N2 3. Subclases de aptitud de la tierra: reflejan el tipo de limjracion que se ba prescniado, por ejemplo carencia de fanmedad: A2hy peligros de erosidn: A2e. La clase A1 que no ticne lircdtaciones, no presents subclases. 4. Unidades de aptitud de ia tierra: reflejan diferencias dc menor cuantia en el ordenamlento dentro de las subclases. 2.5 METODOLOGIAS DE INVESTIGACION Y D1AGNOSTICO PAJRTICIPATArO Las metodologias paiticiparivas de im'estigacidD tlenen la cualidad de ser flexibles y adapcarsc con relative fecilidad a Ia diversidad de condiciones que se encuentran en el area rural. Ademas de inuoiporar al equipo de trabajo la Interdisciplinariedad, esta propuesta tiende hacia la transdisclplinariedad donde los pobladotes locales tietven tndn el derecho de participar en forma colegiada en la rccoleccion, procesaraicnto, analisls y busqueda de ahernaxivas dentro del conteao integral en. que se desenvuelvc su vida cotidlana (Ardon Mcjia, s.fi). Por lo tamo, una dc las ventajas que se tiene en estas metodologfas con respecto a las investlgaciones formates es la riqueza y calidad de la Infonnacidnrecopilada. 17 Sc presentan a continuacion dos de las metodologias conocidas y uiilizadas: el Diagnostjco RuralRApido y elDiagnostico RuralPanicipativo, 2.5.1 Diagnostico RuralRipido (DRR) Segun la defmicidn de ScbQnhuth y Kievclitz (1994), el DRR es un enfoque cicntifico social surgido en los ados ochenta enel marco de la cooperacion aldesarxollo, Con esta metodologla un equipo mulridisciplinario puede recopHar, analizar v \*alorar sobre el terrcno en un tienrpo relativamente corto, rnfonnaciones e hipdtesis sobre la vida y los recursos naturales relevantes para la acclon. Para cllo se utilman mÿtodos scncillos y principalmenle se incorpora clsaber de la comunidad local- Los m£todos DRR son una alteraativa eficaz a las encuestas conveneionales cuando lo importanie no es el levantamiento de datos de forma sistdtnica sino la \aloraci6n rapiday funcional del saber, las necesidades y potencialldades de la poblacidn local la busqueda de estrategias para lasolucidn dc conflictos o elestudio de problemas especfficos. 2Ji.2 Diagoosdco RumlPartlclpativo (DRP) SchdnJnrth y Kievelrm explican que el DRP es un enfoque cvotucionado del DRR que hacc hincapie en el papel activo que asumen los involucrados en el analisis de los problems y cn laplanlficacion. Asf los agentes cxtemos cumplen un dlferente rol, que es el de "facilitadores", dejando de considerarse a los especialistas extemos como los due&os de los resultados de In investigacion sino a In poblacidn local y por Io tanto, la llamada a emprender las acciones deitvadns de aquellos. Los metodos DRP hnn dado buenos resultados en los programas de desarrollo oricntados a una cooperacidn participativa, como el "desarrollo participative de tecnologias". In "uivestigacidn en la ffncfl" o la "participacion popular**. El DRP no es solamente un enfoque innovador sino que requiere tambien una actitud diferente del investigador externo conrelacidna: » Su VTsidn participativa (aprender de y con los individuos); ÿ el respcto hacia Ins personam con las que trabaja, el interns en Io que saben, dicen, muestranv bacen, y lacapacidad de escuchar y tener paciencia; • la orientacion a los propios resultados (callar tambien cs una respuesta); • la ftanca modestia en cuanto al saber y los conocimientos propios; • los metodos que alientan a los miembros de la comunidad a compartir sus conocimienios, a ampliarlos y analizarlos. El DRP se orienta a la comprensidn de bechos y circunstancias complejas que a la recopilacidn de datos cuanlitattvos y variables; ticne una perspectha. amplia, udliza metodos flexibles c informales, exige un alto grado dc partJcipacion y empatia, aplica tecnicas de iavestigacidn diferentcs y enfatiza el estudio de caso y las descripciones cualrtatrvas. 3. METODOLOGIADELAINVESTIGACION La metodologia implementada en h investigacidn involucra la combination de tres metodos de investigacidn conocidos que $e splicaron y estructuraron de acuerdo a los objetivos y a lasituation de los grupos del sector. Estos mdtodos som • ElDiagnostic© RuralParticipativQ, fbc selecclonado por ser unproceso educatlvo, un medio de accidn para el desarrollo y por que crea en el campesinado una mayor contiencia de poluntiar sus fortalezas utilizaodo susiccursos y lo intitaa desarroliar confianza en si mismo. El objetivo de utllizar esta metodologk es involucxar a las personas en la investigation y que ellas sicntan el tiabajo como propio (Central Ecuadorians de Servicios Agrfcolas - CE3A, 1992;SchCnhuth y Kieveliiz. 1994). * La Plamficatidn por Objetivos -Zopp- (Kammerbauer,l997). Utilizando la primera parte de ella, en la que se determina el problema principal de la produccidn y se analizan lascausas y efectos de estaproblematica. * Las directrices sobre laplanificacidn del aprovechamiento dc la tierra elaboradas por la FAO (FAO, 1994), ec la que ademis se inchiyen la mctodologia para la clasificacidn sobre la aptitud de las tierras (FAO, 1976). En el presente csoidio se siguieron algunos pasos principales de estas directrices y fue la principal fuente dc infonnatidii en la planificaciun del uso de la tierra por su actualidad, aplicabilidad y por ser universal. Debido a que uno de los objetivos de la investigation fue disenar una metodologla partitipativa que pueda ser aplicada tambven a ones grupos ounpestrios del sector refbnrtado, su disedo esruvo sujeto a njodi£caciones durante el proceso, retibiendo sugerencias y contribucioces por parte de los campesinos y tdcnicos en suelos, productionagricola y dcsarrollo rural orieniadas a mejorar su aplicacidru Lametodologia siguid los pasos que se presentan en laFigure 1;los que se visualizan en clorden secuencial seguido. 3.1AREA DE ESTUDIO El estudio se realizd en el Valle de Jamastidn, region Centro oriental de Honduras. Dentro del Valle, el drca de influcncia ceroana a los grupos campesinos del sector reforroado son los poblados de ElBcnque, ElObraje y Jutiapa. 19 VisitasCharks A nivtfl de gmpo Problematics del uso de ktierra Clarificacioo dc Utieira por su trptitud DetermiDacidQ deluso actual de la tierra DelcrmmddD de Jos grupos campesinos Revision dc informacidn secundaria Reconccnnienro inlrial de camdo Encucstasocioeecodcuica y tecnico ortducriva. 1er. Taller; S rtuacionproblemiiiea delsector Oportunidades de cambto en el entorno Determinacidn del ircade estudio Elaboracion del plan de uso potcncialde la tierni 24o. Taller. Factores que dctermimn cl usoactual dc la tierra y su productividad Taller final: Formulacidn de propuestas de poUticas para impkmentar el plandeuso pcteocki Figura 1.Diagrams de flujo de la metodologia. Fuente: Elatoracionpropia. 20 3.1.1Selection del area de estudio Dcntro de las posibilidades para reaiizar el esrudjo cstaban el Valle de Comayagua, el Valle de Zamorano y el Vail© dc Jamastrin. Las caracteristicas que sc buscaban de los grupos campcsinos cram que esrutieran poco o medianamSDie desarrollados, que su production principal fueran los granos basicos y que estuvieran ubicados en una region con afto potencial agricola. EIValle de Comayagua se descartd por ser una region donde existen grupos campesiaos con un mayor grado de desairolJo que ademas tieoe mejor infraestrucrura tanto de vias de cornunicatidn como de riegost por otro lado, en el Valle de Zamoraao, a pesar de cmnplir con los requisites, sc tienefl los grupos muy distanies unos dc los otros lo que dificullaba la integracidnentre los grupos y el trabajo de campo. La selection del Valle de Jamastran para la realization del estudio se deb)6 a los siguientes factores: » Presencia de grupos del sector reformado con un ruvel medio a bajo de desarrollo y que ademis sonproductores de granos basicos. ÿ Regiondc alto potencialagricola no desairollado. ÿ Relativaccrcanla a Zamorano. » Apoyo y deseo de trabajsr en el estudio porparte de los grupos involucrados. 3.1.2 Description del area de estudio ElValle de Jamastrin estd ubicado en el rounicipio dc Danli, departamento de EIParaisoÿ en la Region Centra Oriental dc Honduras. Se encuentra a una distancia de 20 Km de la ciudaddeDanJiyaunaahrrudentre 400 a 550 m.c.n.m. Dentro de esta region, el Valle de Jamastrin cuenta con los recuxsos naturales de mayor poiencialidad agricola y donde sc dan las mejores condiciones para programas de diversiiicacidn c intensification productiva. EI area del valle se extieode en un drea de 20.000 hectareas (PRODERCO, 1997). La tcmperatura promedio anufil cn el Valle es de 25.9 registrandose en Maw la maxima temperatura media mensual con 29.0 °C y en Encro se registra la minima tempcratura media mensualcon 23.4®. La preciprtacidn pxomcdio es de 944 mm que sc distxibuyen en ires periodos marcados: un pcriodo Uurioso de Mayoa Agosto con el55% del total de precipitacidn, un periodo intermedio dc Septiembre a Noviembre con una distributiondel 34% de laprecipitacidn y unperiodo seco dc Piciembre a Abril con solo el 11% del total de Uuria caida (Anexo 10). EI mes mis Ouvioso cs Septiembre, con aproximadamente un 16% del total de precipitacidn anual mientras que el mas seco es Marzo con solamente el 1% del total de las Iluvias (Secretaria de Recursos Naturales, 198S). La base de la econorula en el Valle son las actiridades agricoks. La produccidn de granos basicos (principalmente maiz y frijol), tabaco y cafe son las principals » i I 21 actividades, las hortalizas se produeen en trtenor escak. La ganaderia tamblin es de importancia en la regibn, principalsentc elganado ciiollo de doble proposito. El VaJIe presenta una topografia que va de plana a ligeramcnte ondulada y suelos aluvialcs de ferrilidad media a alta. Los suelos son. de manera general, de bajo contenido de materia organica, profundos, con drcnaje medio a bueno y de moderada erosionabilidad (PRODERCO, 1997). 3.2 REV1SI6NDE TNTORÿlACldN SECUNDARIA La revisidn de informacidn secundaria permitib conocer ios antecedents y el marco general del area de estudio en cuanto a pobkcibn, tcnencia de la tierra y proyectos de desarrollo realizados en la zona: tambien permilio conocer los sistemas de produccibn generados y utilizados por los productores asi como el manejo que se da a Ios recursos naturales. Esta revision incluyb informes de afios anteriores sobre el Sector Refbnnado, Planes de Desarrollo paraelVaLle de Jamastran de laoficina de Recursos NaruraJes, literarura sobre el sector reformado en Honduras y las politicas agricolas vigentes en Honduras. Estas ultimas incluyen laLey para kModemizaclbn y Desarrollo del Sector Agrfcola y el Plan Agrfcok para el Desarrollo del Campo -PROAGRO. Ademds, se recabb infbnnacion sobre las instiruciones priÿdasy publicas que actualmente trabajan en el desarrollo de la region. 33 RE00NOCTMTENT0 INICIAL DE CAiMPO Se realizaron dos viskas iniciales de campo, con el objeto de conocer la situacion general de los grupos de sector reformado en el valle de Jamastran. Durante las visrtas se evaluo pre!tipinarmente las condiciones de vivienda, los principales cuitivos de produccibn, k topografia de los terrecos, el £rea que tiene adjudicada cada grupo y la conservacibn de los recursos naturales, Se determine la distancia entre grupo y las condiciones de acceso para tener kcilidades de movilizacion; ademds, setuvo Ios primeros contactos con representantes de los ocbo grupos campesinos, infoimdndoles las razones de la viska y Ios objetivos del estudlo. Tambidn se conocio las necesidades mds apremiantes de los grupos y las expectativas que ellos tieaen para mejorar suproduccion. 3.4 ENCUESTA SOCIOECONOMLCAY TECNtCA-PRODUCTTVA Con k cokboracion del instituto Nacional Agrario (INA), se realizb una encuesta del 25 al 30 de Sepdembre dc 1997.Esta encuesta cubrib Q easi ktotalidad de los socios de los ocbo grupos iavolucrados en el area de estudio al inicio de la investigacibn. La encuesta sepuede observer en el Ane.xo 1. i I •» 22 Lasprinciplesvariables obtemdas sc presentfln a continuation: Variables socioecondmicas: ÿ J-Jivel escolar. • Tipo de vivienda. • Posesion de tiena fiiera dc la adjudicada. • Iflgreso anual. • Grado de escolaridad, « Capacitacj6o recfbida. • Participacion de lamujer como socia activa. • Tamafio del grupo familiar. Variables tccnico-producti\,as: • Area cultivada. « CuMvos producidos. • Ciclo de producctdn. • Rendimiemos obtenjdos (mlnlmos y maximos). • Posesidn dc ganado. 33 PRIMER TALLER: STTUACI6N PROBLEMATICA DEL SECTOR REPORMADO ENEL VALLE DEJAMASTRAN Se realizd cn instalaclones del Centre Experimental "Las Acacias", cn el cual participaron 12 productores que reprcsentarona los siguientcs grupos campesinus: Los objetivos del taller ftieron: » Determinar laproblcmiticageneral del sector v de la rcgidm • Determinar la srtuacidn actual y la problemdtica de la produccion agricola de los grupos campesinos, • Determinar los cullivos que se producen y sus rcndxuuentos actuales, los mis altos y los que se podiiaobtener. ÿ Determinar prcliminannemeeluso actual y potcncialde laticrra adjudicada. • Determinar que posible uso se ie puede dar a la tiena. * Mothar a los grupos aparticipar activamente en la investigacidn. 22Grupo campesmo 3 deMavo #1. Ubicadco HISiguapate. ElSiguapate, ElSiguapate, 3 de Mayo #2. EIEsfucrzo. LosAmante* 19 dc Abril ElObraje. ElObraje. 23 La metodologia del taller incluyo los siguientes pasos; « Paradttenricsr laprcbkm&rvca general del sector se utilizb laToetodologia de Ikrvia de ideas, en lacual cada persona expreso desde su punto de vista cuales eran los dos problemas generates mas insertantes del sector en laregidn, • Para detenninar los problemas de produccidn se empleb nuevameme una Uuvia de ideas v cada panicipanle expresaba los 5 principalis problemas de production que tienen en su grupo. Con las tarjeias se elabord el arbol de problemas (Anexo 2) utilizando la primera parte de la metodologia de pkiuficacidn por objetivos (Zopp) rcferente a la priorizadbn de problemas y cl anAHsis de Ins causas y los efectos producidos. • Para detenninar los actuates cultivos producidos y sus rendimientos se utilizeron tablas en las que se recopilaba la infbrmacibn por grupos. Ademas se dcterminaron los rendimientos maximos obterddos y aquellos que se cree que se puede conseguir en case de tener todos los recursos necesarios ademas de las condiciones climaticas favorabies. • Para determiner el uso actual de la tierra y su posible uso futuro, se Ucn6 tablas en las que se indicaban los cultivos que se producca y esperan product y el drea que se destmaria a cada uno de ellos. 3.6 DETERMINACIONDE LOS GRUPOS CAMPESINOS INVOLUCRADOS ENEL ESTUDIO Inicialmentese prctendid selecoionar tres grupos campesinos con los que se realizaria la investigationcompleta sobrc labase de los siguientes criterios: * Que poseantiecras con alto poteucialproductive. • Que tengan lasuficicnte morivacidnparamejorar su situacidn actual * Que sean representative's a Inproblcmitica de lamicrorregion. ÿ Que tengan diferentes grados relativos de desarrollo. En el supuesto caso de encontrar grupos campesinos con diferencias relaiivas de desarroDo no amy diferenciadas, sd opto por elegir solo dos grupos de los ocbo delarea de influencia de mancra aleatoria. debido a que, preliminarmente, los tres primeros criterios eran comunes a todos los grupos y no se observaron diferencias significarivas en clsrado de desairollo de los misraos. | El estudio se inicid con estos grupos seleccionados, sin descartar a los restames seis j grupos. La metodologia seria investigar a detalle el uso actual y potencial de la tierra en \ los grupos scleccionados y utHizar las variables que \as hayan caracterizado, para ' posteriormcnte realizar cl cstudjo a scmldetalle en los restantcs grupos v as! pcrmrtir que i I \ \ 2A el esTudia tamh&u sirvu para ellos. No obstante este procsso tenia dos problemas principalis: 1. Losdaios <3el uso actual de la tierray prirtcipalxoente de laclasificacibnpor aptrtud de las tierras y su posterior planificacidn son muy diffciles de determinar conun estudio a partir de variables obtenidas en otras tienas, por lo tamo surepiesentativid&d en los segundos grupos no serfs adecuada. 2. Solamente dos grupos paniciparian acrfvamente en el estudio; este aspecto no curaplfa con lanetodologia y el fundament© principal de la investigacidn que busco la participacidn de los grupos. La tinica forma de lograrlo es que Jos cajopesicos se sientaa involucradosy esto solo ocurria si eran parte activa del estudio durante todo el proceso metodoldgico y no solo en parte de eL Para obtener datos de campo representatives y lograr que los grupos campesinos se involucren completamente en el estudio se decidid dcjar la investigacidn abierta a la participation de los ocho grupos. I>ebldo al diseno de la investigacidn, en ia cual fixe necesario involucrarse voluntariamente en el estudio con una participation activa, los grupos con los que concluyd elestudio fueron cinco. Para lograr laparticipacidn activa de todos los socios de ios grupos (no solamente de los Tepresentarc.es), se tnviercm reomones con los socios de cada grupo para cxplicaries la metodologia a utilizer; se cooocio la EKrtivacion, expectativas y sugerencias respecto al estudio. De comun acuerdo, se determind que cada grupo campesiao seleccionaria a sus representantes para que ellos Ueven la vox de todo el grupo a las reuniones generales y talleres durante el proceso de investigacibn, asimismo los representantes se cqmptometieronamantener informatics sobretlavaace del estudio a sus grupos. 3.7 3>ETERMI3SACl6N DEL USO ACTUAL DELATIERRA La determination del uso actual de ia tierra se tsalizo en visttas de cascpo y observations directas del area de cada grupo. En las areas arables se detenmnd los cultivos sembrados en las ties epocas de produceidru primera, postrera y "verano" que se complement© estudiando los ristemas de production dentro del uso de k tierra para lo cual se determioaron los feetores productivos: tierra, trabajo, capital, teccologfa y administracidn. Ademas se deterntind el uso que tienen las areas no arables como montafias, Iagunas, quebradas y bajios. Para la rccoleccuSnde la In&rmanidn.se utilizaronfotografias a&eas,bo)*5 csrtogrfrflcas (Institute Geografico National - IGN, 1990), mapas de Utnites de cada grupo campesino y las entrevisias semiestnicturadas. Esta informacidn fixe corroborada y compiemenLada con datos de la encuesta y del primer taller reafizado a principios de Octubre. Con esta kdonnacidn se elabotaron los mapss del uso actual de la tterra utilizando el Sistema de InformationGeografica (SIG). 25 3.7.1 Determinacidn de las sistemas de producc'ion Para analizar la situacidn actual del uso de la tjerra en todo su contexto, se describieron los fectores de produccion utilizados en los sistemas de produccion. Los informantes clavcs de cada grupo campesino fucronpresidentes, secretaries y socios intercsados en el estudio. Tierra • Tenencia. Tituladas, en tramite. Colectrvo, individual. • Area adjudicada. Area productive area no utiltzada, area vendida, area alquilada, ÿ Mapeo y delimitacidn de la tierra segun su uso actual Trabajo * Familiar y/o asalariado. ÿ Ocupacidn dc laxnano de obra propia durante el aflo. Tccnologia • Cnhh'os y variedades producidas. ÿ Rotacidnde cuftivos. • CaleDdarizacidn de cultivos • Sistemas deproducridn. • Acceso a la informaciun. • Comercializacion. ÿ Uso de msumos intemos y externos. Capital • Acceso al credfeo. Formale informal • Capacidad de ahorro. AdmmUtracida ÿ Capaddadtecajca. ÿ Capacidad admmistrativay de gestidn. Con esta information se determind los sistemas de produccidn, el cronograma de actividades, los costos de produccion para una manzana de maiz y frivol y los ingresos por maTirana asf como los ingresos por sodo protnedlo y los rcquerimiemos de mann de obra durante unperiodo producth'o. 3.8 CLASIFICACION DE LA TTERRA SEGUN SU APTTTUD Se aplico la metodologfa de la FaO para la clarification dc tierras segun su apticud (FAO, 1976), la cual esta explicada cn la revision de literatura. Esta clasificacidn requiere el uso dc variables cdificas que se realfrffron mcdiante muestreos y analisis de suelo en 26 lospredios de dos gnipos (que foeron los primcros que se seleccionaron para realizar el estudio), y la excavacion de caHcatas (eu cuatro de los cinco gnipos con los que se concluyo el estudio), para determinar profondidad efectrva, erosion, drenaje y textura. Estas mediciones se xealizaron con observaciones directas de campo en conjunto con los represeniantes de cada grupo campesino. Ariemds foe necesario detenninar & zona de vida a la que pertenece el Valle de Jamastrÿn, esla infbrmacidn junto a laclasificacidnpor aptitud de la tierra pennite tener una idea mas clarsde las condiciones agroclimatkas de la regidn. Con los datos recogjdos, se aplicd la metodologfa dc la FAO (FAO, 1976) que dene cuatro categorfas de clasificacidndecreeiente: 1. Ordenes de Aptitud de las tierras: Refiejansi las tierras puedensoportar (A)o no (N) el uso sostenfble propuesto. 2. Clases de aptitud de las terras: Reflejanlos grades de adaptabiiidad dentro de los ordenes de aptitud. 3. Sub clases de aptitud de la tierra: Reflejanel tipo de Hmitacidnque se pressnte, por ejemplo derra ciasificada como A2 por carencia de humedad: A2h. 4. Unjdades de Aptitud de latierra: Reflejandiferencias de menor cuaatla enelordenamiento dentro de las sub clases. 3.5.1 Muestreoy analisis de suelos Se realize tomapdo en cuenta las instrucciones generates para la preparation y recoleccion de muestras traiando que cada parcels en que se hizo el muestreo sea lo mis uni&rme posible, Cada una de las muestras foe el resultado de una mezcla de aproximadamente 15 "submiiestxas" recolectadas en diferetrtes lugares del area, estas submuestras formari una muestra compuesta de aproximadamente 800 gramos. La profondidad de laque se ex&ajo las muestras foe de 0 a 25 centunetros, Estas muestras se analizaron enel laboratory de suelos del Departamento de Agronomia. Se detennmd la textura, el pH, el contcnido de materia org&uca, muogeno, fosforo, polasio, caicio, magnesio, cobre, hierro, zinc y manganese. Ademas se solicrtd recomendaciones de fertilizacion para 3a produccidn de 100 quintales de mgf7 y 20 quintales de frijolpor manzana (Anexo 3). 27 3.8,2 Medietas directas en el carapo En elcampo se iealizaronmedidas directas de la erosion, textura, profundidad efectiva de suelo, drcnaje y pendiente. Para realizar este trabajo se excavaron IS calicatas en elarea de estudio que estin ubicadas en la parte media de los terreDOS con caracteristicas sknijares de pendiente. texrura superficial e historial de los terrenos. Las dimensiones dc las calicatas fueron; largo 1.5 metros, ancho 1 metro y profundidad 1.5metros. A continuaci6n se expllcan en dctalle cada medicidnutilizada en la clasificacion por aptitud de la tierra: a. ErosiuQ.- Se determind segun. Ia pendiente de terrene y haciendo comparaciones con terrenos simikres poco removidos; cstos dalos fiieron complernentados al bacer comparaciones del perfil Al (hasta 25 cm) con el perfil A2 (mayor de 25 cm de profundidad) es deeir laprofundidadde terreno que es arada versus la que no lo es y asl delerminar dlferencias entextura ectre los dos perfUes, b. Terturu.- Se determrno por andlisis de suelo y por la mctodologia al tacto coc las tablas dicotomas. c. Profundidad efectiva.- La profundidad efectiva es aquella hasta lacual las raices de los cultivos pueden crecer con facilidad en busca de nulrientcs y agua (USDA, 1993). En las calicatas realizadas sc determine la proporci6n de las raices a diferentes profundidades y se complementd con las caracteristicas de factHdad de penetracion uiilbnndo una na\-aja y de compactacion observando la resistencia del suelo, la aglomeracidn de partlculas y lapresencia de espacios poroses.